各位代表：

现在，我代表乌兰县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在县委的正确领导、县人大及其常委会的依法监督和上级法院指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕县域经济社会发展大局，充分发挥审判职能作用，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了应有贡献。全年共受理各类案件794（含旧存117件）件，结案687件，同比分别上升32.99%和43.12%，各项工作都取得了新进展。

　　一、立足公平正义，狠抓执法办案，保障经济社会发展

依法打击刑事犯罪，维护社会稳定。受理刑事案件25件（含旧存2件），结案19件，同比分别下降37.5%和50%。依法严惩危害社会治安和侵犯公民人身、财产权利的各类犯罪，增强群众安全感；依法惩处职务犯罪，净化政治生态环境；强化未成年人犯罪案件庭审教育，体现司法人文关怀；积极参与社会治安综合治理，加强法治宣传，推动社会管理创新，促进平安乌兰、法治乌兰建设。

依法处理民商事纠纷，服务经济发展。受理各类民商事案件602（含旧存93件）件，结案522件 ，同比分别上升42.32%和58.18%。妥善审理金融借款、拆迁安置、建设工程、房屋买卖等涉及城市建设案件23件，做到既保障城区建设与发展，又维护当事人的合法权益；妥善处理交通事故、民间借贷、婚姻家庭、继承抚养等涉及民生案件360件，力争调和关系、化解矛盾、促进和谐；妥善化解买卖、借贷等涉及民营企业纠纷案件84件，慎用查封、冻结等保全措施，促进民营企业良性发展，为我县营造良好的经济发展环境；依法审理农村土地流转、牧业草原承包等涉农案件55件，保障农牧民权益，促进农牧业发展，维护农村牧区稳定。

二、强化和谐执行，加大执行力度，努力破解执行难题

认真贯彻落实周强院长向全国人民的庄严承诺，全面加强执行工作维护司法权威，全力实现当事人胜诉权益。受理执行案件167件(含旧存22件)，执结146件，同比上升28.46%和35.18%。充分运用执行信息平台，通过全国法院网络查控系统，查询被执行人身份、车辆信息359次，银行账户7180个，冻结被执行人银行账户246个，极大地提高了执行效率；对有履行能力的被执行人依法查封、扣押、冻结、划拨51件，成功网络司法拍卖一起，溢价率31%；对暂无财产可供执行的，采取限制高消费、纳入失信被执行人名单、公开曝光等措施，在县域繁华地段、县电视台和本院门户网站、微信公众号曝光失信被执行人名单49人；对态度恶劣、拒不执行的“老赖”采取司法拘留措施9人；在县委政法委的大力支持下，构建了执行联动常态化机制，召开联席会议，加强与检察、公安、国土等机关协作联动。在“高原意志”执行攻坚活动中3名干警先后被州中级人民法院评为先进个人荣誉称号。

三、践行司法为民，保障社会民生，全力提升司法效果

认真贯彻落实以人民为中心的发展理念，努力回应社会关切，切实改善司法民生。

紧扣中心工作，全面服务发展大局。围绕全县发展目标定位，主动服务县委重大决策部署，稳妥、快速办理重大疑难案件，保障经济建设顺利推进。坚持运用法治思维助力经济发展，依法平等保护各类市场主体的合法权益，增强经济发展活力，营造公平公正、开放有序的法治环境。以企业需求为导向，提供司法服务，运用诉讼辅导、法律释明、风险提示等方式，增强企业自我解决纠纷能力。建立信访联动机制，与公安、检察等机关协作配合，依法打击违法信访行为，保障社会和谐稳定。紧紧围绕精准扶贫工作目标，着力在产业发展、基础建设、矛盾化解三个方面精准发力，助力脱贫攻坚工作，切实做到扶真贫，真扶贫。将民族团结进步创建工作贯穿于审判执行工作的全过程，采取有力措施，着力推进创建工作，为全县民族团结创建工作提供强有力的司法保障和服务。

延伸司法服务，助推法治政府建设。坚持开展形式多样的普法宣传活动，提高群众的法治意识。充分利用第二课堂和社会实践，以社区群众、在校学生为重点对象，深入开展法治宣传，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。积极配合县委、政府做好释法明理工作。加强与行政机关的良性互动，开展以案释法工作，提高行政机关工作人员的法律意识，在保护公民、法人和其他组织合法权益的同时，维护行政执法权威，促进法治政府建设。

完善便民机制，发挥司法能动作用。进一步完善诉讼服务中心，为当事人提供全方位、多元化、高效率的司法服务；成立法院法律援助工作站，力促法院审执工作与法援工作紧密结合，对申请减、免、缓交诉讼费的案件中符合法律援助条件的案件，开辟“绿色通道”直接予以办理，既节约了司法资源，又减少了当事人诉累，极大提高了办案质效。

畅通司法救助，体现司法人文关怀。不断完善司法救助机制，为权利受到侵害无法获取有效赔偿且符合条件的当事人采取救济措施；对于涉及劳动报酬、赡养费、抚养费、交通事故赔偿金等案件，实行优先立案、优先审理、优先执行和优先司法救助，保障弱势群体当事人的合法权益最大限度地得以实现；针对农民工等弱势群体当事人诉讼能力较弱的情况，通过便民诉讼服务窗口，加强诉讼指导和法律释明，引导其正确行使诉讼权利，依法维护自身合法权益，全年减、免、缓交诉讼费2.8万元；对刑事案件受害人、交通事故受害人及老、弱、病、残申请执行人作为重点救助对象，年内对10件25人实施司法救助10余万元，彰显司法人文关怀。

四、建设应用并重，加快信息化建设，推动审判现代化

以实现审判体系和审判能力现代化为目标，推动法院工作与信息化深度融合。初步形成汇集审判执行案件、司法人事管理、司法行政业务数据的司法审判资源库，为司法决策提供大数据智能服务。推出网上立案、审案、送达等措施，推广应用“法律资源服务”、“文书智能编写”、“文书智能纠错”等软件，为法官办案体力减负、脑力减负。阳光是最好的防腐剂，我院在新浪、腾讯、人民网微博发布和转发微博2225条；微信公众平台发送信息80条。通过中国裁判文书网公布生效裁判文书592篇；实现案件庭审同步网络直播和录播，人民群众可以直接通过移动网络等方式收看庭审情况。庭审公开继审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台后，成为我院第四大公开平台,以全方位公开促进司法公开，“让司法在阳光下运行”已由美好设想变为生动的现实。全年干警共撰写信息稿件181篇，其中被新浪网、中国法院网、青海新闻网、青海长安网、人民法院报、青海法制报等报刊、网络采用信息稿件166篇，采用率达91.7%。

五、坚持问题导向，推进机制改革，保障司法规范高效

以健全司法管理机制科学配置司法资源为目标，不断增强司法公信力。有序推进司法改革。严格落实中央、省、州、县和上级法院关于司法改革的部署要求，扎实推进司法责任制改革工作。在第二批遴选产生8名员额法官基础上，顺利推荐第三批遴选员额法官3名，法官整体队伍的知识层次和年龄结构更加合理。持续加强规范管理，强化审判流程管理，坚持从审判流程各个节点抓起，着力提升审判质效和裁判文书质量；全年裁判文书上网率达100 %，未发生当事人投诉或网上负面评论；以进一步深化司法民主和司法公开为出发点，从县各机关、企事业单位、人大代表、政协委员中择优聘请10名司法监督员，监督法院审执作风，促进法院严格司法、文明司法、公正司法。加强人民陪审员工作，全面梳理陪审思路，进一步扩大参审面，提升参审率，有效发挥了人民陪审制度弘扬司法民主、促进司法公正、强化司法监督、增强司法权威的重要作用。推行审判一线工作法，实现与基层群众“零距离”接触，在解纷止争、便民诉讼、普法宣传等方面取得良好的效果；巡回排查在一线，组建法律服务队，利用业余时间积极参与矛盾纠纷排查调处工作，主动从源头上化解矛盾纠纷。加强与基层组织沟通联系，构建法院、乡镇、司法所、村(居)调委会全方位联动排查化解机制，将大量矛盾纠纷排查在基层、化解在萌芽；巡回审判在一线，完善巡回审判工作制度，实行“预约立案、送法上门、田间法庭、双语诉讼”等便民服务措施，对偏远农村牧区当事人案件就地审理、现场调解；巡回宣传在一线，针对农牧区群众缺乏法律知识、缺少诉讼常识的现状，组成法制巡回宣讲团，结合法律“七进”到农村牧区、工矿企业、部队学校、寺院社区进行法制宣传30余次，发放宣传册 2000余份。

六、加强理论学习，坚持从严治院，培养忠诚廉洁队伍

加强思想政治建设，打造“服务型法院”。坚持从严治党、从严治院的原则，扎实推进 “两学一做”学习教育常态化、制度化，着力解决干警队伍理想信念、宗旨意识、纪律作风方面的突出问题；认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，严守政治纪律，严明政治规矩。建立健全党支部活动阵地，并以“支部主题党日”活动为载体，组织全院干警认真学习党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强全院干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

加强党风廉政建设，打造“廉洁型法院”。严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极运用监督执纪“四种形态”，严格贯彻执行民主集中制原则，开展批评与自我批评、谈心谈话，层层传导压力，层层压实责任，召开党组会、民主生活会、组织生活会，开展主题党日、谈心谈话等活动,使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”逐步成为常态；严格执行“中央八项规定”、“五个严禁”，认真做好上级法院司法巡察组反馈意见整改，不断健全作风建设长效机制；开展审务督察4次，抽查庭审20余次，规范司法礼仪，树立人民法官良好形象；完善权力运行监督和制约机制，健全法官任职回避制度，防止干扰办案；开展司法廉洁集中教育、“不担当、不作为”专项整顿活动，深入整治“六难三案”等司法作风问题，促进司法公正，提升司法公信力；严格执行个人事项、重大问题请示报告等制度，引导干警向组织说实话交实底，自觉在组织监督下履职用权。支持纪检监察履行监督职责，以零容忍态度，严肃查处腐败问题，确保公正高效廉洁。

加强司法能力建设，打造“学习型法院”。加强业务培训和调研工作，重视法官司法能力培养，全年共派出23批 39 人次参加上级法院和县委举办各类政治理论和业务培训，提升干警的业务能力和综合素质；与弘扬法治精神相结合，举办道德讲堂，丰富法院文化生活；强化关爱工程，落实干警体检制度，进一步增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力；为干警创造条件，鼓励干警参加在职教育，今年1名干警获得了青海民族大学法律专业硕士学位。

七、把握政治方向，强化意识形态，弘扬核心价值观

以完整守好意识形态工作这块“责任田”为目标，始终把意识形态工作作为我院党建的重要内容，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子年度目标责任，与审判管理、推进司法改革发展和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作在院党组的直接领导和积极指导下取得显著成效；全体干警牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律、宣传纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；结合绩效考核管理办法，建立了意识形态工作责任制的检查考核制度，高度重视审判实践中发现的苗头性问题，强化监测和管控，推动意识形态工作考核规范化、制度化和常态化，真正把社会主义核心价值观融入法院改革、审判、发展的过程之中。

各位代表，过去一年乌兰县人民法院被省高级人民法院评为全省法院系统信息化工作先进集体、被州中级人民法院评为“高原意志”执行活动先进集体、被县委政法委评为全县综治（平安乌兰建设）目标考核先进单位。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持和各位代表、委员及全县人民倍加关心的结果。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到法院工作中还存在不少问题和困难：一是一些干警司法理念、司法作风与人民群众的期待和要求还有一定差距，人民群众反映的一些难点问题还没有解决好;二是一些法官的司法能力水平还存在不足，审理新类型案件的能力水平需要进一步提高;三是信息化建设任务依然艰巨繁重，信息化水平还达不到“阳光法院”“智慧法院”的要求；四是案件数量持续上升，受理案件数每年持续大幅增长，法官办案任务繁重、压力大。对上述问题和困难，我们将切实采取措施，努力予以解决。

2018年工作思路

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我院将把学习贯彻党的十九大精神作为今后一个时期的首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委的决策部署，为建设“四个新乌兰”、实现人民群众对美好生活的向往提供有力的司法保障。着重抓好以下五个方面的工作：

一、深入学习贯彻党的十九大精神，引领新时代法院工作开创新局面。认真组织学习贯彻党的十九大精神，确保学懂弄通做实，更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的思想旗帜、行动指南，狠抓意识形态工作，把学习贯彻党的十九大精神与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和法院各项工作紧密结合起来，确保县委决策部署在法院得到不折不扣贯彻落实。

二、充分发挥审判职能作用，为新时代经济社会持续健康发展提供司法保障。牢固树立总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，在促进平安乌兰建设上有新作为；积极服务县委战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，妥善审理各类民商事案件，在维护人民群众合法权益上有新作为；不断完善司法为民举措，在满足人民群众多元化司法需求上有新作为；强化问题意识，加大执行力度，创新执行举措，在破解执行难上有新作为。

三、全力推进基本解决执行难工作，为新时代社会信用体系建设提供有力支撑。进一步突出执行工作的强制性，提高执行工作规范化、信息化水平，不断提高执行工作质效，继续巩固和扩大“高原意志”执行攻坚专项活动成果，不断创新执行工作方式方法，努力提升执行到位率，及时有效维护当事人胜诉权益，不断提高人民群众的满意度。

四、全面深化司法体制改革，不断提升审判质量效率和司法公信力。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化刑事诉讼制度改革，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处，真正做到有权必有责，有责要担当，失责必追究。统筹推进“智慧法院”建设，全面推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，推动法院工作从数字化向智慧化升级。

五、贯彻新时代党的建设新要求，打造一支政治过硬本领高强的人民法院队伍。深入推进思想政治建设，牢固树立“四个意识”，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持从严教育、从严管理、从严监督，加强司法能力建设，切实规范司法行为，内强素质，外树形象，打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明的法院队伍。

各位代表，在服务全县改革发展大局中，人民法院责无旁贷，使命光荣。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大常委会及社会各界的监督，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，履职尽责，努力为推进县域经济社会发展，决胜全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。