各位代表：

现在，我代表乌兰县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

2015年主要工作

2015年，在县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、上级法院有力指导、县政府县政协大力支持下，认真贯彻党的十八大及十八届四中、五中全会精神，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，在依法服务经济发展新常态，维护社会稳定中做出应有贡献。

 一、忠实履行审判职能，维护社会公平正义

2015年，我院全年共受理各类案件542件（含旧存68件），同比增长24.72%；审执结439件，同比增长22.55%；结案率85%。全院收结案件数量均创历史新高。

依法惩治刑事犯罪，维护社会安全稳定。坚持罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保案件质量。受理刑事案件36件（含旧存1件），审结31件，结案率86％，法定时间审结率100%。严惩危害公共安全、妨碍社会管理秩序和盗窃等犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。正确适用非监禁刑，发挥在社区服刑的教育矫治作用，感化服刑人员，助其重返社会。

依法化解民事纠纷，促进社会和谐有序。坚持“调解优先，调判结合”的原则，受理民事案件402件（含旧存42件），审结349件，审结率85%。以规范市场秩序为重点，依法审理工程建设、买卖合同、民间借贷等民商事案件，着力维护诚信、公平的经济秩序。妥善审理婚姻家庭及继承、赡养等案件，维护婚姻家庭关系的稳定，保障妇女儿童的合法权益。

依法开展行政审判，助力法治政府建设。深入贯彻新修订的行政诉讼法，加强行政案件受理工作，坚持合法性审查标准，审结行政案件1件。强化行政机关负责人出庭应诉机制，扩大行政诉讼审查范围，充分保障当事人诉讼权利。积极探索行政案件处理新机制，在充分保障当事人诉讼权利的基础上，采取协商的方式妥善化解行政争议，取得了良好的法律和社会效果。

依法加大执行力度，推动社会诚信建设。依法加强和改进执行工作，兑现胜诉当事人的合法权益，完善社会诚信体系。受理执行案件93件（含旧存14件），执结57件，执结标的额456.1万元。加大强制执行力度，深入开展“转变执行作风、规范执行行为”活动，适时组织集中执行、专项执行，用好法律赋予的强制执行权。完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制。严厉打击拒执行为，将11名被执行人纳入失信被执行人名单向社会公布，对拒不执行生效裁判的1名被执行人予以司法拘留。

依法接受各界监督，促进严格公正司法。自觉接受人大监督，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真落实人大交办、督办的各项建议，以座谈、走访、邀请旁听庭审等形式听取代表意见。自觉接受政协民主监督，加强与政协委员的联络沟通，完善接受民主监督机制。依法接受检察机关诉讼监督，支持、配合检察机关履行监督职责，积极回应检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，充分发挥网站、微博、微信客户端的作用，用好“院长信箱”，畅通民意沟通渠道。

二、拓展落实便民司法措施，诉讼服务更加务实

创新工作机制，便利群众诉讼。改革立案工作，全面落实立案登记制度，做到有案必立、有诉必理。升级立案大厅为诉讼服务中心，设置了案件查询系统，印发诉讼服务指南指导群众诉讼，实施立案释明、接收起诉材料、一次性告知起诉条件等制度，规范案件流转。积极为困难当事人开辟诉讼绿色通道，全年共减、免、缓诉讼费14.57万元。

强化繁简分流，提高办案效率。积极推进案件繁简分流、简易程序规范化和裁判文书格式化三项重点工作，实行简单案件简化审、复杂案件精细审和办案标准化、规范化，努力提高案件审判质效。继续推行“动态式法官负责制”改革，稳步推进“由审理者裁判，让裁判者负责”的审判模式，减少审批环节，提高工作效率。

实行诉讼分离，着重解决问题。深入推进涉诉信访工作改革，着力推动涉诉信访问题在法治轨道内解决。认真落实诉访分流，强化信访工作责任，通过领导包案、带案下访、预约接访、判后答疑、思想教育疏导等多种方式，因案施策、因访施治，成功化解了各类信访案件，无进京访、赴省访、赴州访和重复访等问题发生。同时，定期对办理案件进行排查，对涉诉信访苗头线索进行集中疏理，及时掌握动态，落实化解责任，认真抓好信访稳控。

三、创新阳光司法工作机制，提升司法公开水平

强化主动公开。一是大力加强审判信息化软硬件建设。充分运用远程视频、电子储存、高清数字法庭、网络直播、移动办案系统等高科技装备，不断深化司法公开的广度和深度。全年通过庭审直播点播157件，网上公开裁判文书175份，促使司法行为更加规范，审判信息数据更为准确。二是大力推进网上办公，利用智能化设施，基本实现机关公文的网上审批、流转和发布，电子档案的自动生成和归档。

强化实质公开。在完善“审务、立案、庭审、裁判文书、听证、执行”六个方面27项具体内容公开的基础上，进一步扩大公开范围，丰富公开内容，实行案件全程留痕，使司法公开覆盖审判执行全过程，保证审判权、执行权在阳光下运行。

强化全面公开。充分利用门户网站、官方微博、手机短息、微信查询等平台，发布司法审判信息。实现乌兰法院网与中国裁判文书网、审判流程信息网、执行信息公开网的链接，保证审判信息共享,方便群众监督。建立新闻发言人制度，及时向社会通报重大、敏感审判执行信息，正确引导舆论导向。组织“公众开放日”，定期邀请社会各界人士参观法院、指导工作、旁听庭审。人民陪审员参审案件占一审普通程序案件的100%，做到了以公开促公正、以透明保廉洁。

四、准确把握总体要求，司法改革稳步推进

加强组织领导，落实工作责任。认真组织学习中央、省、州司法体制改革相关文件精神，准确把握司法体制改革试点工作的目标原则、主要内容、实施步骤和工作要求，成立了乌兰县人民法院司法体制改革试点工作领导小组，设立办公室，确定联络领导和联络员。

及时动员部署，明确工作目标。加强司法体制改革工作，结合乌兰经济社会发展现状和趋势，综合分析、评估法院各项工作。紧紧围绕完善司法人员分类管理、法官员额比例确定、建立办案责任制等目标任务，研究制定乌兰法院司法体制改革试点工作方案。并在规定的时间内召开动员大会，统一思想认识，部署试点工作，做到队伍思想不散、工作不断，确保试点工作符合上级精神、符合改革方向、符合司法工作实际。

精心组织实施，圆满完成任务。结合乌兰法院实际，制定《员额法官选任考核方案》，并通过组织报名、统一考试、全面考核等程序，严格开展选任工作。乌兰法院共有8名法官遴选为全省第二批入额法官。并于2015年11月23日，接受省法官检察官遴选委员会组织的专业面试。同时完成司法辅助人员选任工作。

五、铸造公正廉洁职业品格，切实提升队伍素质

加强思想政治建设。始终把思想政治工作作为队伍建设生命线，认真组织开展廉洁司法集中教育活动，引导全体干警坚定理想信念，自觉培育和践行社会主义核心价值观。积极组织干警参加县委宣传部举办纪念抗战胜利70周年系列文艺活动，获得优秀组织奖和个人三等奖。

加强司法作风建设。坚持问题导向，分类推进，对在“三严三实”专题教育中确定的整改任务，逐件逐项予以落实，以更高标准、更严尺度，保持改进作风的新常态。在专题教育中，集中整治司法不严格、不文明、不作为、乱作为等问题。

加强司法能力建设。坚持把学习作为提高司法能力的根本途径，全面加强法官职业化建设。注重业务培训，组织干警43余人次参加上级法院和乌兰县举办的各类业务技能培训，切实提高办案能力。注重培育弘扬典型，2015年我院有3名同志分别获得《我为法治代言》全国法院新闻发言人电视大赛优秀奖、全国法院司法行政工作先进个人、全国法院网络新闻宣传先进个人和全省政法综治宣传先进个人；1名同志撰写的论文获得省委政法委和省法学会优秀奖；我院被海西州中级人民法院评为全州法院信息化（网上办案）工作先进集体，2名同志分别荣获三等功和优秀奖。

加强反腐倡廉建设。强化党组在党风廉政建设中的主体责任，做到主动担责、带头尽责、严肃追责。坚持一岗双责、一案双查制度，完善廉政风险防控机制。持续开展审务督查活动，通过案件评查、信访投诉、日常督查、邀请司法监督员明查暗访等途径主动发现问题、处理问题。建立领导干部干预司法审判的记录和通报制度，法院内部人员过问案件的记录和责任追究制度，确保依法独立公正司法。

深化法院文化建设。坚持文化育人理念，建成廉政文化长廊、阅览室，用良好的文化氛围提升干警的自身修养。

组织干警参加全州法院第四届“天平杯”暨乒乓球比赛，2名干警分别荣获三等奖。并提倡每天“运动一小时”活动，组织全体干警做第九套广播体操，引导干警将“快乐工作、健康生活”的理念转化为切实的行动。

过去的一年，法院各项工作取得了新进展，但还存在一些困难和问题，主要有：一是案件数量激增且对抗性强，审判、执行任务日益繁重、案多人少矛盾加剧；二是审判质效有待进一步提高、审判运行机制还需进一步改革和完善；三是少数法官和工作人员信息化应用能力和群众工作能力较弱；四是法庭人员配备不足，管理不够规范。对这些问题，我们将高度重视，依靠各方面支持，切实加以解决。

2016年工作思路

各位代表，2016年是实施“四个全面”战略布局的重要一年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是司法体制改革的攻坚之年，法院工作面临重大机遇和严峻挑战。

当前和今后一个时期我院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻中央大政方针、县委决策部署和法院工作要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢固树立五大发展理念，充分发挥司法审判职能作用，忠实履行好维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为顺利实施“十三五”规划和促进县域经济发展及社会和谐稳定提供强有力的司法保障。

第一、以案件质量为核心，强化依法办案使命。坚持公正司法，严格裁判标准，规范法律适用，确保案件处理经得起法律和历史检验。认真执行新修订的刑事、民事、行政三大诉讼法及其司法解释，依法保障当事人的实体权益和程序权利。继续抓好审判管理，完善对案件流程节点的管理规则，着力提升办案质效。继续加大执行工作力度，不断推进执行威慑、联动机制建设，努力提升执行工作效率。

第二、以便民诉讼为手段，践行司法为民宗旨。深入贯彻落实立案登记制，依法回应群众新诉求。进一步加强诉讼服务中心管理，完善网上诉讼服务平台建设，着力提升诉讼服务水平。认真开展案件繁简分流，加强一审案件简易程序适用，努力提升审判质效。继续开展普法宣传，传播法治文化，维护基层稳定。

第三、以司法改革为动力，规范司法权力运行。准确把握四中全会关于司法体制改革的重大部署，稳妥开展司法体制改革试点工作，严格落实各项改革措施。探索开展法院人员分类管理改革，科学合理确定法官员额，将审判权赋予优秀法官行使。配合有关部门实施法院人财物省级统管，加快推进法院内部机构调整，为审判工作提供坚实保障。严格推行主审法官及合议庭办案责任制，强化司法权力界分和责任承担，努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。

第四、以纪律作风为抓手，推进自身全面建设。着眼法院专业化队伍建设，加强法官职业道德、司法廉政教育和业务能力培训,着力提升队伍素质。进一步加强法院领导班子建设, 认真落实“两个责任”,规范和强化审判权力监督,建立保障法官正当履职的制度机制。深入推进法院文化建设，切实增强干警法治信仰和职业尊荣。

第五、以公开透明为窗口，打造阳光司法机制。探索移动互联网环境下司法公开新途径，不断拓展司法公开的广度和深度，最大程度满足群众知情权和监督权。进一步强化法官网上办案力度，深化数字法庭运用，加强庭审录音录像，推进诉讼档案电子化建设，确保审判执行活动实时公开、全程留痕。自觉接受党委领导、人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督，不断改进法院工作。

各位代表：党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会决胜阶段经济发展的新蓝图。我院一定在县委的正确领导下，紧紧抓住历史机遇，扎实工作，开拓进取，在平安乌兰、法治乌兰建设中再立新功，为“十三五”规划平稳开局、顺利推进和圆满完成提供更加有力的司法保障！