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乌兰县人民法院
落实《基本解决执行难第三方评估指标体系》的实施方案
  发布时间:2018-08-13 16:54:37 打印 字号: | |

 

    为客观评估人民法院基本解决执行难工作的力度和成效,2017119日,最高人民法院委托第三方发布了《基本解决执行难第三方评估指标体系》。为确保评估指标体系中各项指标落实到位,以工作实绩迎接第三方的检查评估,确保我院基本解决执行难目标任务如期完成,现根据上级法院通知精神,结合我院执行工作实际,制定本实施办法。

一、总体目标

    在最高法院、省高院的统一管理和监督指导下,充分认识基本解决执行难的重大历史意义,坚持以问题为导向,以《基本解决执行难第三方评估指标体系》为考核标准,强化各项措施的落实,健全体制机制,规范执行行为,提高执行质效,不断破解执行难题,力争在2017年年底之前实现基本解决执行难的总体目标:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。

三、具体措施

(一)规范执行

1、财产保全

建立健全立、审、执工作有机衔接机制,明确立案、审判、执行环节在推进基本解决执行难工作中的职责,加大财产保全力度。2017731日之前,全面建立健全并实施财产保全保险担保机制,最大限度地提高财产保全的担保比例,实现保全申请与财产查控系统的有机衔接,确保保全裁定在10日内执行。

2、财产申报

加大财产申报制度的适用力度,执行立案之日起5个工作日内必须向被执行人送达报告财产令,明确财产报告的范围、时间及拒绝报告或者虚假报告的法律后果。拒不申报或经核查申报不实的,严格依照法律或司法解释的规定,对被执行人采取罚款、拘留等制裁措施。

3、财产查控

财产查控相关人员必须在执行立案之日起5个工作日内开展网络查询,对申请执行人提供的财产线索,实施人员必须在7日内调查核实。对于查到的财产,能通过网络执行查控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控制的,须在10个工作日内采取控制措施。

4、财产评估及拍卖

 

符合财产处置条件的,执行人员必须在15个工作日内启动评估拍卖程序,收到评估报告之日起,5个工作日内送达当事人。

符合财产拍卖条件的,必须在15个工作日内启动第一次拍卖,第二次拍卖以及以物抵债等程序必须在法律规定的时限内完成。

5、执行款发放

建立健全执行案款管理长效机制,执行、财务部门分工负责、相互配合、相互监督。201712月底之前,全面实行“一案一账号”案款管理方式,做到每笔款项“四对应”:与案件对应,与案号对应,与当事人或案件相关人员对应,与用途对应。同时,要做到案款发放及时,在具备发放条件之日起一个月内必须发放,因特殊原因不能及时发放的,应说明理由并经分管院领导审批。

6、终本案件

凡拟报终本结案的,必须符合《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的实质要件,必须做到“三到位”“六必做”,必须将相关情况告知申请执行人并听取其意见,必须经合议庭评议,必须经分管院领导审批,必须制作终结本次执行程序裁定书并上网。

案件一经终本报结,必须立即将相关信息准确纳入终本案件管理信息库进行单独管理,建立专门的终本案件管理台账,五年内每6个月开展一次网络查询,发现财产的及时通知申请执行人办理相关恢复执行手续,需续行查封或办理相关当事人变更、追加手续的,及时办理对接手续。

7、现场执行记录

进行执行行动时必须使用执法记录仪,进行强制腾空、搜查等执行行动时还必须使用单兵执法仪。

8、执行转破产

执行过程中拟转破产的案件,须征求相关人员的意见,依法移送相关部门受理。

9、执行案件节点管理系统

执行案件均需纳入案件节点管理系统,并且必须保证节点录入系统的完整性。

(二)阳光执行

1、财产查控、处分告知及案件流程信息公开

财产查控措施及处分信息要及时告知被执行人,执行主要流程节点要主动告知当事人。

2、执行文书公开

从本办法下发之日起,严格实行执行裁判文书上网,所有执行文书,特别是终结本次执行程序的裁定书,除按规定不宜上网的以外,一律公开上网,上网率应达到100%

3、规范性文件公开

将近来出台的执行规范性文件收集整理,分类装订成册,明确专人进行管理,并将其在法院官方网站上公开,最大限度地让社会公众了解执行工作。

(三)执行质效

 

严格落实执行工作责任制和廉洁责任制,做到依法执行、规范执行、廉洁执行,执行行为撤改率要在5%以内,廉政情况投诉率在3%以内,执行人员受到党纪政纪处分案件、被追究刑事责任案件、涉执国家赔偿案件为0

(四)执行监督

1、案件办理

我院确保所有执行异议、协调案件均进入执行案件流程信息管理系统,强化此类案件的办理力度,严格办理时限和办理程序,期限内结案率要达到100%。通过此类案件的办理,发现执行实施中存在的问题,要强化业务指导,提升执行规范化水平。

2、信访申诉

我院明确专人负责涉执信访案件挂网督办工作,要求做到接访耐心,化解及时,报送材料齐全,化解率达到100%以上。

(五)执行保障

1、执行指挥中心工作

加强执行指挥中心建设。建立健全执行指挥中心值班制度和工作制度,做好执行异常警示、消极执行筛查、终本案件管理、案款管理、委托执行管理、决策分析、远程指挥等工作。

2、人员保障

要严格按照上级法院的要求,配齐配强执行力量。在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于百分之十五,执执行局法官员额的比例不得低于业务庭法官的比例。同时,建立健全执行人员轮岗制度,确保随时有新生力量充实到执行队伍。

3、执行装备及执行救助

配齐配全必要的单兵执法仪和执法记录仪。同时,建立专项执行救助制度,每年将专项执行救助资金纳入当地政府财政预算。

4、执行工作方案及争取地方支持

解决执行难要理清思路,出台解决执行难工作方案或实施细则,并争取地方支持,争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件。

5、执行宣传

按照上级法院执行宣传工作的要求,借助媒体大力宣传执行工作,定期发布打击拒执犯罪典型案例。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织

此项工作时间紧、任务重、要求高,必须将此项工作列入重要议事日程,作为一项重要政治任务,一把手要亲自过问、亲自部署、亲自协调,其他党组成员及相关人员要分工负责,具体抓落实,确保各项措施落实到位,各项任务按期完成,最终实现基本解决执行难的总体目标。

(二)强化监督,落实责任

能否实现《基本解决执行难第三方评估指标体系》中明确的各项指标,最终完成基本解决执行难的目标任务,关键要贯彻落实好本实施办法中提出的各项措施。为使各项措施能够落实到位,必须强化监督,严格责任,发现问题,及时整改。

责任编辑:乌兰县人民法院
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